Die Revisionsvorlage an den Stadtrat hält an den Schulkommissionsstrukturen fest, regelt jedoch die Organisation und Kompetenzen klarer. Die bisherige Volksschulkonferenz wird zur zentralen Volksschulkommission. Zudem enthält die Vorlage Änderungen in der Tagesbetreuung von Schülerinnen und Schülern: Tagesschulen, Tagesstätten (Tagis) und Ferieninseln werden aufgrund von Änderungen der kantonalen Rechtsgrundlagen als einheitliches Tagesbetreuungsangebot ausgestaltet. Bildungsdirektorin Franziska Teuscher hält zur Revisionsvorlage fest: «Der Vorschlag ist die richtige Lösung. Er hält an bewährten, historisch gewachsenen Schulstrukturen fest, klärt Zuständigkeiten und Kompetenzen und schliesst Lücken».

Neue zentrale Volksschulkommission mit weiterhin sechs Schulkommissionen

Seit der Totalrevision des Schulreglements 2006 waren die Schulorganisation und die Zuständigkeiten der Schulbehörden immer wieder Gegenstand von Diskussionen. Im Zentrum standen dabei Fragen der Zuständigkeiten und Kompetenzen der Schulkommissionen, der Volksschulkonferenz, der Schulleitungen und der Direktion für Bildung, Soziales und Sport (BSS) und insbesondere auch des Schulamts. Schulbehörden, Schulleitungen, Lehrpersonen, Elternvertretungen und Tagesschulverantwortliche erarbeiteten im Rahmen eines partizipativen Prozesses mögliche Modelle für die Schulführung. Aufgrund der Vernehmlassung schlägt der Gemeinderat dem Parlament eine moderate Reform vor, die weiterhin sechs Schulkreiskommissionen und zwei Sonderschulkommissionen vorsieht. Als Dach soll darüber eine zentrale Volksschulkommission stehen. Die BSS-Direktorin / der BSS-Direktor leitet die Volksschulkommission von Amtes wegen und je eine Vertretung der Schulkommissionen nimmt Einsitz ins Gremium. Die geschäftsführenden Schulleitungen und eine Vertretung der Elternräte nehmen als Beisitzende teil.

Neuorganisation der Tagesbetreuung von Schulkindern

Die Tagesbetreuung von Schulkindern muss aufgrund von Änderungen der Zuständigkeiten und der Finanzierung auf kantonaler Ebene neu organisiert werden. Dabei sollen die drei bestehenden städtischen Angebote der Tagesschulen, Tagis und Ferieninseln zu einem einheitlichen, bedarfsorientierten Betreuungsangebot für Kinder im Schulalter zusammengeführt werden. Die Leitungen der Tagesbetreuung werden – wie die heutigen Tagesschul-Leitungen – den Standort-Schulleitungen unterstellt. Damit wird der Grundsatz umgesetzt, dass Bildung und Betreuung aus einer Hand kommen. In der Ferienbetreuung sollen analog der heutigen Tagesschule sozial abgestufte Tarife für die Betreuung wie auch für die Mahlzeiten eingeführt werden.

Weitere Revisionspunkte

Die Schulkommissionen als Milizgremien sollen professionelle Unterstützung durch die Stadt erhalten, insbesondere durch die städtische Bildungsdirektion. Im revidierten Schulreglement wird die rechtliche, personelle und administrative Unterstützung der Schulkommissionen explizit verankert. Die Konferenz der geschäftsführenden Schulleitungen wird gestärkt, indem sie neu als Schulorgan definiert wird. Zudem sollen die geschäftsführenden Schulleitungen für ihre koordinierenden Aufgaben innerhalb des Schulkreises und gesamtstädtisch neu eine Entschädigung der Stadt erhalten.